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夏斌:处置风险是要承认输钱,有人埋单,决策部门要有充分准备

来源:鏈煡 编辑:admin 时间:2021-01-12
导读: 2020年人类遇到了新冠肺炎疫情,重大的不确定性,世界经济和中国经济走得都很不容易,但是中国经济最终还是交出比较满意的答卷。尽管海内外多数机构预测今年中国增长会达到8%左右,但这是基于新冠疫苗大量运用,预料全球经济会复工复产,以及在去年世界经济

2020年人类遇到了新冠肺炎疫情,重大的不确定性,世界经济和中国经济走得都很不容易,但是中国经济最终还是交出比较满意的答卷。尽管海内外多数机构预测今年中国增长会达到8%左右,但这是基于新冠疫苗大量运用,预料全球经济会复工复产,以及在去年世界经济萎缩4%、中国经济增长2%左右的超低基础上的反弹,而做出的预测。如果连续计算前两年的平均增长,2021年中国经济增长也就是5%左右。

2021年以及以后的一段时间内中国经济能不能稳定在5%的增长水平,很大程度上取决于我们对未来的不确定性怎么看、怎么应对。

什么是可能影响、冲击今年甚至更长时期中国增长的更大外部不确定性?我个人认为一是疫情的发展态势,特别是新冠疫苗注射和新冠病毒变异速度之间的赛跑,到底谁能赢,现在并不能说清楚。总体说,全球防疫形势并不乐观,不能放松警惕。

二是中美关系,我个人认为这是21世纪国际政治中最大的关系,美国两党高度一致的对华态度还会继续下去。

三是国际金融市场上的堰塞湖。2008年的金融危机,各国央行大放水政策之后,迄今已经十年之多,世界经济没有得到彻底修复,此次疫情后,各国央行进一步大放水,美国2020年在不到十天内股市四次熔断,主要发达国家和欧元区已经实行负利率或者接近负利率,全球的金融杠杆攀上了史无前例的高峰。现在国际金融市场上的投资者如惊弓之鸟,感兴趣的已经不是从理论上探讨新一轮危机会不会发生,而是时时在担心,不知道蝴蝶什么时候煽动翅膀,会马上引发全球金融市场的崩盘,会在什么地方爆发金融危机。

以上三件难以捉摸的不确定性事件中,哪一件发生都会冲击中国经济的稳定发展,面对这三大外部事件,中央经济工作会议对今年经济工作的指导思想、宏观政策以及重点任务,都做出了全面布置,并且提出了八项重点任务,但这不是全部的重点任务。在要求做好六稳工作,落实六保任务中,提出了既要精准实施宏观政策,不急转弯,又要处理好恢复经济和防范风险的关系。

什么叫不急转弯,处理好恢复经济和防范风险的关系?怎么理解和落实这两句话?

在现实生活中,我们遇到的都是具体问题,这些问题之间又是相互关联的,往往稍有不慎,就会出现四十年来经济运行中最为集中表现的改革、发展、稳定三者之间难以协调的现象。

比如我们要处理大量的P2P网络贷、大资管业务等过去几年积累的金融乱象的时候,有一些资产就收不回来,表现为资产损失,产生了大量风险。有些已经贷出去的贷款,没有到期要强行收回,就会中断大量中小微企业的稳定运行。那么在处理风险的时候,怎么落实六保中的保企业主体?

比如,要抓实化解地方政府隐性债务风险,就会限制它进一步违规滚动发债,原有地方债务窟窿就要暴露,或者影响基层财政的正常运转,或者地方建设项目马上下来。那么怎么防止不急转弯?

又比如双循环要求进一步扩大消费,就要加快教育、医疗、养老等公共产品的制度改革,要改革,不同程度上就要扩大地方财政的支出,但是在很多地方财政收入入不敷出,已经靠转移支付的情况之下,又要扩大支出,还要化解地方政府风险,怎么办?

同样,在加快土地制度改革中,集体土地卖地收入要多向农村、农业、农民倾斜,加上我们房住不炒长效机制的全部推行,三四线城市的卖地收入就会缩减,土地财政收入减少,进而进一步扩大地方政府债务的风险,或者拖延地方建设项目的进程,这方面改革、发展和稳定三者之间的关系又如何把握。

综上所述,在当前国民经济的具体运行中要做到不急转弯,真正处理好恢复经济和防范风险的关系,我认为一是需要对我国当前金融风险有全面充分的认识,做到真正的心中有数。二是在具体处置风险进度的把握上,要坚持系统的统筹观点,兼顾好改革、发展、稳定三者的关系。

第一,我们对金融风险要有正确的认识。

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